通知公告
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網站工作年報

  2018年以來,福泉市緊緊圍繞中心工作及公眾期盼,認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發2018年政務公開工作要點的通知》(國辦發〔2018〕23號)、《貴州省人民政府辦公廳關于印發貴州省2018年政務公開工作要點的通知》(黔府辦發〔2018〕22號)、《黔南州人民政府辦公室關于印發黔南州2018年政務公開主要工作任務分解表的通知》(黔南府辦函〔2018〕86號),全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開,加強社會回應,擴大公眾參與,增強公開實效,以公開促扶貧、以公開促規范、以公開促發展、以公開促服務、以公開促治理。推動簡政放權、放管結合、優化服務改革,激發市場活力和社會創造力,著力打造法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。現將福泉市2018年全面推進政務公開工作情況報告如下:(本報告中所列數據統計期限為2018年1月1日至2018年12月31日)

  一、主要做法

  (一)加強組織領導。調整以市政府常務副市長為組長,市政府各部門分管負責同志為成員的福泉市政務公開工作領導小組,下設辦公室在福泉市人民政府辦公室,明確市政務中心主任兼任辦公室主任。領導小組全面負責政府信息公開工作規范運行的統一領導、協調和推動,福泉市信息網絡中心具體負責組織、指導和監督各級各部門政府信息公開的各項工作。各鄉鎮(街道)、部門(單位)相應成立信息公開工作領導小組,明確工作職責。

  (二)強化考核獎懲。將政務公開納入市級綜合目標績效考核,對各鄉鎮(街道)、部門(單位)按實績予以分類考評,成績突出的予以通報表彰,工作不力的進行通報批評,全年共計以電話、短信、整改通知書等形式下達整改通知20次,均已限期整改完畢。

  (三)注重常態常效。福泉市根據省州年度政務公開工作要點,結合福泉工作實際,下發《福泉市2018年政務公開主要工作任務分解表》(福府辦發〔2018〕85號),定期開展工作提示,對工作中存在的問題加強調度,市督查局適時開展督查通報,有效推動各項工作落實。根據省州要求,下發《福泉市推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開實施方案》(福府辦發〔2018〕126號),進一步提升重大建設項目批準和實施領域政府信息公開標準化、規范化、信息化水平,倒逼項目業主及時完善項目相關手續,促進重大項目批準和實施更透明、更高效,充分發揮重大建設項目政府信息公開對穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的助推作用。下發《福泉市推進社會公益事業建設領域政府信息公開任務分解表》(福府辦發〔2018〕100號)、《福泉市推進公共資源配置領域政府信息公開任務分解表》(福府辦發〔2018〕100號),廣泛接受社會監督,不斷提升公共資源配置工作制度化、規范化、標準化水平。

  二、工作開展情況

  (一)大扶貧信息公開情況。一是易地扶貧搬遷信息公開。通過省、州移民網站、市政府門戶網站和市移民局微信公眾號平臺公開易地扶貧搬遷項目基本情況6個、易地扶貧搬遷政策文件5個、發布信息專報100余篇,充分接受社會各界監督,提高群眾對易地扶貧搬遷政策及易地扶貧搬遷工作的知曉率。二是產業扶貧信息公開。福泉市2018年度畜禽規模化養殖場糞污治理項目在文件和實施方案下發后及時在市政府網站、村居、項目點進行公示。三是教育、醫療、住房信息公開。通過市政府門戶網部門信息公開目錄,公開教育精準扶貧免補政策、農村學前教育兒童和義務教育學生營養改善計劃等內容共13項。全市建檔立卡貧困人口住院醫療費用經新農合、大病保險、醫療救助、醫療扶助實行“一站式”即時結算。截止11月30日,今年全市建檔立卡貧困人口醫療保障救助共計7927人次,補償共計3751.22萬元,住院費用實際補償比達95.47%。報銷情況實行市、鄉、村三級公示,實現報銷信息公開化。四是財政專項扶貧發展資金使用管理公開情況。市級驗收項目后通過市政府門戶網站等進行公開,經公開無異議后才認定為通過驗收。截至目前,在政府網站共公開20余期,有效提高群眾知曉率和認可度。五是培訓全市駐村干部、幫扶干部,發放《福泉市精準扶貧幫扶干部學習手冊》《福泉市脫貧攻堅指導手冊》,駐村干部、幫扶干部入戶宣傳扶貧政策,“脫貧攻堅春風行動”信息公開25條。

  (二)大數據信息公開情況。一是數據資源目錄上架方面。印發《福泉市政務信息系統整合和數據資源共享開放實施方案》(福府辦發〔2018〕62號),詳細安排部署全市政務信息系統整合共享開放工作,填報政務數據資產登記平臺政務信息系統15個(含上級派發),清理“僵尸”系統。我市有2個自建非涉密政務信息系統,已完成數據資源目錄梳理,目前已在省政府數據共享平臺黔南分平臺上架,實現共享率100%。完成5個開放數據資源上架工作,其中,綠色數據在貴州省政府數據開放平臺上全部開放,可下載的數據集11個,可機讀的數據集11個,可機讀率100%,可用API接口調用的數據集8個。二是大數據與實體經濟融合公開方面。根據《關于轉發<貴州省大數據發展管理局關于組織開展大數據與實體經濟深度融合評估工作的通知>的通知》(黔南數據〔2018〕56號)要求,有序開展大數據與實體經濟深度融合評估工作,目前已在貴州省大數據與實體經濟深度融合服務平臺完成企業登記與問卷評估共270余家。三是大數據相關企業稅收優惠政策方面。福泉市稅務局無公開系統或者自建系統網站,所有優惠政策均在國家稅務總局網上查看,我市通過在辦事大廳公開和與企業創立群聊等方式及時宣傳有關政策。

  (三)大生態信息公開情況。一是推進空氣質量信息公開。每天通過黔南電視臺新聞頻道、都市頻道、福泉電視臺三家天氣預報節目及調頻廣播向社會發布福泉市空氣質量預測預報信息,并通過貴州省智慧氣象科技信息有限公司短信平臺向市民發送環境空氣質量短信。按時在市政府門戶網站公開全市上月空氣質量監測信息,2018年1—11月城區環境空氣質量優良率為97.5%。二是水環境質量信息公開。每月對城鎮集中式飲用水源地水質及重點流域水質進行監測,按時在市政府門戶網站公開全市城鎮集中式飲用水源地水質和重點流域水質監測信息。2018年1至11月,全市3個城市集中式飲用水源水質和全部鄉鎮飲用水源水質達標率均為100%,長江流域福泉境內斷面(羊昌河)總磷平均濃度0.37mg/L,氟化物平均濃度0.52mg/L,總磷濃度同比下降32.7%,氟化物濃度同比下降21.2%,氟化物已穩定達標。重安江斷面1—11月份水質總磷平均濃度0.17mg/L,總磷平均濃度已達到《地表水環境質量標準》Ⅲ類標準,同比下降54.1%,氟化物平均濃度0.36mg/L,與上年同期持平,氟化物已穩定達標。三是在貴州省建設項目環境影響評價公示系統全面公開建設項目環評、竣工保護驗收信息,全本公開環評文件和批復文件,2018年共審批35個項目,完成驗收備案數13個。四是及時在12369網站公布環境違法案件查處情況,2018年共查處違法案件12件。

  (四)決策信息公開情況。一是下發《福泉市推進社會公益事業建設領域政府信息公開任務分解表的通知》(福府辦發〔2018〕100號)、《福泉市推進公共資源配置領域政府信息公開任務分解通知》(福府辦發〔2018〕100號),不斷提升我市社會公益事業和公共資源配置工作制度化、規范化、標準化水平,形成全社會關心公益、支持公益、參與公益的濃厚氛圍,廣泛接受社會監督。二是下發《福泉市“政府公開日”活動方案的通知》(福府辦發〔2018〕73號),各鄉鎮(街道)、部門(單位)每年積極組織開展至少一次“政府開放日”活動,切實推進陽光、透明、開放、服務型政府建設,暢通政府與市民的溝通渠道,推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開,實現公開內容覆蓋權利運行全流程、政務服務全過程,有效提升政府面向公眾的信息供給服務水平,使政府更加富有公信力、凝聚力和執行力,提高廣大市民對政府工作的滿意度。

  (五)強化行政權力制約和監督情況。一是權力清單和責任清單公開情況。下發《福泉市權力清單和責任清單動態管理辦法》(福府辦發〔2018〕53號),規范管理行政權力和責任事項,從一年一公布調整為動態公布。2017年12月底編制公布6個鄉鎮權力清單和責任事項672項,公布26個市直部門權力清單和責任清單3793項。2018年動態調整公布22個市直部門權力清單和責任清單2761項。二是中介服務事項公開情況。按照“五個一律”的原則,全面清理規范行政審批中介服務事項,促進中介服務市場健康發展,降低制度性交易成本,建立公平公開的中介機構市場化體系,切實為市場主體減輕負擔。同時,擇優選取服務質量優、收費價格低、技術資質強、社會信譽好的中介機構在市政務中心集中提供服務。目前,我市清理規范政府部門行政審批中介服務事項14項,保留22項。三是職業資格目錄公開情況。資格證書審核管理權限已全部下放,各事業單位和主管部門按照要求自行開展資格證書審核工作,我市于2016年首次組織開展中小學教師系列中級職稱評審工作,全市共評審通過中小學教師中初級專業技術職務人員115人,2017年評審通過139人。嚴格落實基層事業單位高級職稱即評即聘政策,截止目前已推薦7名基層專業技術人員參加高級職稱評審,其中基層認定4人。及時為取得任職資格的專業技術人員辦理資格證書,2018年已辦理資格證書274本。四是“雙隨機一公開”監管情況。自2017年以來,全市“雙隨機一公開”工作開展有序進行,各有關部門(單位)已按要求將兩庫存一單全部錄入完畢,全市自開展雙隨機以來已有26家單位使用雙隨機監管平臺隨機抽查監管工作,開展隨機抽查468次,隨機抽查對象1714家,隨機抽查事項共959項,隨機抽取執法人員共2741人。抽查結果中,未發現違法違規情況1451戶,存在違法違規情況行762戶,依法責令改正762戶。五是全面推開收費清單公示制度情況。實行收費目錄清單動態調整機制,針對執行中收費項目發生變化情況,按照規定程序完成收費項目政策調整,及時更新目錄清單內容并在政府網站等公示,收費項目公開透明。11月已按要求公示新收費目錄清單。

  (六)建議提案辦理信息公開情況。2018年以來,在市人民政府網互動交流欄目中開設建議提案專欄,集中展示公開建議提案辦理結果信息,及時公開建議提案辦理工作動態進展情況,方便公眾查閱。截至目前公開人大建議94條,公開政協提案118條,提升全市人民對涉及公共利益、公眾權益和社會廣泛關注的建議提案的知情權。建議提案公開后,加強后續相關事項輿情監測,未在網絡上發現負面輿情。

  (七)重點領域信息公開力度情況。一是項目審批、重大項目實施方面。每月對項目備案、項目建議書、可行性研究報告、初步設計等審批情況和全市重大項目實施進展情況在市政府門戶網站信息公開欄進行公開,截止目前審批事項297個,實施重大項目178個已全部公開,公開率100%。二是政府債務管理方面。嚴格按照國家關于做好地方政府債務管理工作相關要求及政務公開工作要求,通過市政府網政務公開欄目依法主動公開2017年度政府性債務情況。2017年我市政府負有償還責任的債務余額為367398萬元,2017年共獲得債券置換資金40604萬元,已全部用于償還債務系統內項目本金。根據規定,我市無債務發行資格,故無債務發行情況。三是征地拆遷主動公開工作。今年經省人民政府批復建設用地6批次,分別是福泉市2017年度第一批次工業、第二、三批次城鎮建設用地和2018年度第一、二、三批次城鎮建設用地,共計面積317.7031公頃,征地信息均在市政府門戶網征地信息公開欄進行公開,公開率達100%。四是土地利用總體規劃主動公開工作。在政府門戶網信息公開平臺主動公開福泉市土地利用總體規劃(2006—2020年)調整方案文本及批復,公開率達100%。五是藥品和醫用耗材采購方面。2018年我市3個市直醫療機構(福泉市第一人民醫院、福泉市婦幼保健院、福泉市中醫醫院),12個鄉鎮衛生院、2個社區衛生服務中心、126個村衛生室均按照省衛計委要求,通過貴州省醫藥集中采購平臺藥品交易系統實行網上集中采購藥品,無網下采購情況。二類疫苗是由省衛計委組織招標,通過招標放到采購平臺,市疾控中心在貴州省公共資源交易中心二類疫苗采購平臺統一采購后配送到鄉鎮。六是公共資源交易服務方面。通過貴州省政府采購網、黔南州公共資源交易中心網、福泉市人民政府網等媒體及時公開項目交易信息,通過制度上墻,公開相關服務標準和流程,主動接受廣大群眾監督。截止目前,貴州省政府采購網公開政府采購及工程建設交易信息207條,黔南州公共資源交易中心網公開各類公共資源交易信息共計254條,福泉市人民政府網公開政府采購及工程建設交易信息251條,產權交易信息23條,土地及礦權交易信息17條。

  (八)加大政策解讀力度情況。聚焦中心工作開展政策解讀,主要以市政府或市政府辦公室名義印發的政策性、規范性文件,針對涉及面廣、社會關注度高、專業性強的文件及時進行解讀。主要涉及脫貧攻堅、鄉村振興、城鎮建設等內容,部門主要負責人帶頭解讀政策措施的背景依據、目標任務、主要內容等,及時準確傳遞權威信息和政策意圖。截止目前,通過市政府門戶網站政府信息公開目錄政策法規欄目公開政策解讀文件55份。

  (九)加大政務輿情回應力度。一是建立健全政務輿情收集、回應、評估機制,明確政務輿情回應責任,對涉及市政府重大政策、重要工作部署的政務輿情,市直相關部門是回應主體;涉及我市的政務輿情,屬地涉事責任部門是回應主體;涉及多個部門的政務輿情,上級政府主管部門是回應主體。二是進一步增強輿情風險防控意識,密切監測收集苗頭性輿情,特別是涉及經濟社會重大政策、影響黨和政府公信力、沖擊道德底線等方面的政務輿情,做到及時預警、科學研判、妥善處置、有效回應。

  (十)網上辦事服務公開情況。一是辦事指南公開。公開相關行政審批事項的受理單位、項目審批依據、所需材料、辦理程序、收費標準、辦結時限。辦理地點等內容。進一步規范行政審批工作,徹底改變過去“門難進、臉難看,人難找,事難辦”現象,進一步強化對公開權力的監督,深化行政審批制度改革,推動政務公開工作進一步延伸。二是數據共享。依托貴州政務服務網電子證照庫,凡是電子證照庫已有的電子證照都100%應用,不再要求申請人提交紙質證照。2018年綁定電子證照事項561項,證照入庫5013份。如市煙草局在辦事指南申請材料欄取消營業執照,申請人到煙草局窗口辦事,只需提供身份證由工作人員在電子證照庫核實即可。切實方便企業、群眾辦事。三是建立網上辦事咨詢制度。對網上申請、預審要求在承諾時限內給予答復,對網民留言、咨詢必須在一個工作日內給予答復。

  (十一)提升實體政務大廳服務能力情況。一是加強實體政務大廳建設管理。中心大廳配置自助辦理終端,免費為群眾提供復印等便民服務。合理布局窗口,現設置有公共服務窗口、稅務工商窗口、行政許可窗口以及公安消防窗口等118個辦事窗口,配備配齊各項服務設施,明確服務事項,配強人員隊伍,健全規章制度,大力推行“互聯網+政務服務”。二是落實最多跑一次改革,公布第一批最多跑一次事項305項。印發《福泉市人民政府政務服務中心文明窗口服務之星評選方案》,窗口工作人員嚴肅紀律作風,規范服務行為,在審批服務上簡環節、優流程、轉作風、提效能、強服務,切實提高服務質量和效率。

  (十二)優化審批辦事服務情況。一是開展減證便民專項行動。按照“合法、合理、精簡、便民、共享”清理原則,堅持“六個凡是”工作要求,對涉及企業、群眾辦事的各種證照進行全面清理,2018年清理保留證明82項,取消證明11項。二是開展事項“三級四同”工作。召開專題會議研究部署落實,安排專人負責全市政務服務事項同步工作。邀請系統開發公司對窗口人員進行系統操作培訓,目前,全市行政許可、行政確認、行政給付、行政征收、其他類行政權力和公共服務事項共507項已經同步完成,行政處罰、行政裁決、行政獎勵、行政檢查、行政強制已在同步推進中。“三級四同”數據同源,讓企業和群眾辦事更清晰明白,提高政府公信力。三是開展政務窗口服務質量集中整治行動。根據營商環境第三方評估發現的問題,梳理窗口人員工作紀律、服務態度等7類問題開展集中整治,印發《福泉市政務服務中心窗口服務質量集中整治行動方案》,對存在的問題一項一項整治、一個一個突破、一件一件銷號。目前7類問題清單已經整治完成。四是強化窗口授權。按照“三集中三到位”改革要求,簽訂授權委托書,明晰進駐窗口職權職責,合理授予窗口權力。目前,部門簽訂授權委托書31家,進駐人員172人,進駐事項507項,實現進一扇門辦所有事。

  (十三)強化政府網站內容建設情況。印發《福泉市2018年度政務公開第三方評估工作責任分解表》,對照全省政府門戶網站評估指標,建立我市評估指標體系,進一步提高市人民政府門戶網站信息發布、互動交流、便民服務水平,全面提升網站的權威性和影響力,強化政府網站集約化建設,推進網上政府向服務型政府轉變。2018年網站累計發布信息1.3萬余條,訪問量100余萬次,在推進政務公開、對外宣傳推介、提供便民服務等方面充分發揮窗口和平臺作用。福泉市政府各部門(單位)、街道(鄉鎮)累計通過政府網信息公開專欄主動公開信息11426條。政府信息公開專欄已延伸到鄉鎮政府,實現市、鄉兩級統一的政府信息“一張公開網”。審批辦事專欄已覆蓋市直50個單位,并延伸覆蓋全市100%的鄉鎮、行政村,可提供500余項審批事項和公共服務事項辦理。

  (十四)用好“兩微一端”新平臺情況。印發《關于開展福泉市屬地網絡媒體集中登記備案工作的通知》《中共福泉市委宣傳部關于加強媒體屬地管理的通知》《福泉市加強新媒體管理實施辦法(試行)》等,統計備案全市各部門官方網站、微信、微博共計有40余家,非政府組織社會類110余家。截止目前,“兩微一端”新平臺共群發信息300余次,約1200余條信息,累計閱讀量150萬余次;新浪官方微博(福泉視界)發布博文400余條;騰訊官方微博(微福泉)博文500余條;今日頭條(綠色磷都·幸福福泉)發布新聞2000余條。

  (十五)整合各類政務熱線電話。市長熱線辦堅持依法辦理、實事求是、務求實效和“分級負責、歸口辦理”的工作原則,抓熱點、解疑點、辦難點,加大交辦、督辦力度,注重抓質量、抓實效、抓反饋,做到網民留言辦理件件有登記、事事有著落,市長信箱和在線咨詢網民留言辦理工作成效明顯,取得良好社會效應。截止2018年12月底,市長熱線辦公室全年共受理市長信箱和在線咨詢網民留言293件,辦結293件,其中:咨詢、求助類83件,投訴、意見類166件,監督、建議類44件。群眾來信均在市政府門戶網站上進行公開答復(網民要求不予公開的除外),辦結率100%。群眾反映的問題主要集中在城市管理、政策咨詢、道路交通、環保、農村基礎設施建設、政務服務投訴等方面,占市網民留言受理量的65%以上。

  (十六)開展政府公報工作情況。福泉市在辦好政府公報紙質版的基礎上,加快政府公報電子化進程,推進政府公報數據庫建設,有序開放政府公報數據。截至目前,福泉市在政府門戶網站政府信息公開目錄公開政府公開4期(按季度公開),并向鄉鎮(街道)、部門(單位)、群眾辦事大廳、圖書館免費贈閱紙質版政府公報。  

  (十七)政府信息公開雙目錄管理情況。通過市政府門戶網站政務公開欄開設政府信息公開目錄和非公開信息目錄,其中,政府信息公開目錄依據權責清單和公共服務事項清單,對公開事項進行全面梳理,主動公開法規公文、財政信息、政府采購、重大項目、產權交易、回應關切等內容;非公開信息目錄主要對涉密信息、內部管理信息、過程性信息等依法依規不予公開的政府信息進行細化梳理,逐項說明不予公開的理由或依據,按程序開展保密審查,并對非公開信息目錄以外的歷史信息進行清理公開,截止目前非公開信息目錄共公開信息18條。

  (十八)貫徹落實政府信息公開條例。政府信息依申請公開前依法依規嚴格審查,加強對公開內容表述、公開時機、公開方式的研判,避免發生信息發布失信、影響社會穩定等問題。截止目前,市政府辦共收到向市人民政府提交依申請公開21件,均已依據《中華人民共和國政府信息公開條例》及時擬寫答復意見書,經過法律審查后,按要求按程序公開答復。

  (十九)政府信息公開審查工作情況。福泉市政府辦、市傳媒中心針對市政府門戶網公開發布信息不定期進行審查,除懲戒公示、強制性信息披露外,主要對涉密、個人隱私等政府信息進行標識化處理,對公開內容表述、公開時機、公開方式等進行審查,避免發生信息發布失信、影響社會穩定等問題。

  三、存在的困難和問題

  (一)政府門戶網站權責劃分不清。將各欄目權限劃分給部門(單位),雖對管理員進行指導培訓,但由于欄目負責單位的聯絡人本身政策理解不夠、變動頻繁等原因,造成信息更新發布偶爾出現宣傳報道定性不準確、用語不規范,引起歧義;對領導人姓名不清楚、出現錯別字等問題。

  (二)個別干部對政務公開認識不到位。一是個別干部對政務公開的目的和意義理解不透,主動公開意識不強,監督檢查力度不夠,只看到政務公開對其工作形成監督和壓力的一面,看不到政務公開使其工作獲得更多理解支持和提高決策水平的一面,存在公開方式不恰當現象。二是公開程度不夠,目前能做到按照要求公開相關內容和政務結果,但存在重內容、輕程序,重結果、輕過程的現象。三是傳統型公開載體作用發揮不夠,政務公開欄等傳統載體則不同程度地有所削弱,由于辦公場所等原因,政務公開欄普遍較小,達不到給群眾一目了然的效果。

  (三)專網數據共享不全。專網系統和貴州政務服務網數據無法共享,導致部分材料清理了又無法共享,申請人需重復提交。如公安專網、國土專網、社保專網等。

  四、下步工作打算

  (一)提高政務公開工作制度化標準化。完善政府信息主動公開、依申請公開等規定,落實政府信息主動公開基本目錄建設要求,進一步明確重點領域、重點行業公開的主體、內容、時限、方式等,提升主動公開的規范化水平。積極做好政策性文件清理結果公開工作。加強對行政規范性文件公開的審查,定期對不公開的政府信息進行評審,確保應公開盡公開。嚴格執行保密審查制度,對擬公開的政府信息依法依規做好保密審查。

  (二)提高政務公開工作信息化集中化。研究落實省、州政府網站發展指引相關要求,充分發揮政府門戶網站信息公開第一平臺作用,增強發布信息、解讀政策、回應關切、引導輿論的功能。加強政府網站數據庫建設,著力完善搜索查詢功能,提升公開信息的集中度,方便公眾獲取。

  (三)提高政務公開隊伍專業化。進一步強化組織領導、資金投入、制度規范、技術保障、人員培訓等,加強電子政務“軟件”“硬件”建設,特別是高級專業技術人才的培養、引進,不斷充實我市電子政務、政務公開人才隊伍,提升技術力量的整體素質,提高全市政務公開工作的專業化水平。

  福泉市人民政府辦公室

  2018年12月31日

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